C'est en septembre 2000 que l'ASBL Article 27 Liège débute ses activités.
La formule Article 27 à Liège lie 4 intervenants :
1. Partenaires sociaux :
Il s'agit:
- des Centres Publics d’Action Sociale contribuant financièrement au développement de l’action « Article 27 » moyennant une participation forfaitaire de 0,09€ par an et par habitant domicilié sur le territoire communal ;
- des Centres Publics d’Action Sociale et autres organismes institutionels contribuant au co-financement direct de l'action "Article 27" moyennant une participation de 5€ par coupons distribués;
- des services sociaux associatifs contribuant au co-financement direct de l'action "Article 27" moyennant une participation maximale de 2,5€ par coupon distribué;
- des coordinations associatives telles que le Relais Social du Pays de Liège, l'Association Interrégionale de Guidance et de Santé,… regroupant plusieurs structures sociales.
2. Opérateurs culturels :
La plupart des institutions culturelles liégeoises ouvrent toute ou en partie leur programmation à l’action "Article 27". La liste des partenaires culturels ainsi que l’ensemble de leurs coordonnées sont disponibles sur ce site et dans les brochures « Article 27 l’Intemporel », « Cette Année On Sort!». Les institutions culturelles réduisent de manière très importante le prix d’entrée.
3. Les usagers qui après avoir réservé paient leur entrée à la billetterie du lieu culturel au prix de 1,25 €. Cette somme est directement payée à l'opérateur culturel.
4. L'Asbl Article 27 - Liège qui joue un rôle d'interface entre le monde culturel et le monde social. L’asbl Article 27 développe de nombreux outils et actions d’éducation permanente et de sensibilisation pour tous les acteurs. L’asbl Article 27-Liège compense financièrement jusqu’à 5€ les coupons échangés aux billetteries des partenaires culturels.
Au cours de l’année 2009, 27.441 accès à un lieu culturel ont été identifiés et nous revenons à un taux d’utilisation de 80%. Ce résultat très encourageant est important car un coupon « Article 27 » non utilisé représente un coût de 6 centimes d’euros. En 2009, 34031 coupons ont été distribués au public « Article 27 ».
En 2009, l’utilisation de coupons « Article 27 » à Liège est en progression d’environ 3.000 unités par rapport à l’année 2008. Mais par rapport aux exercices 2005-2006 et 2007, cette progression est de l’ordre de 1.200 à 1.500 unités.
Cette progression n’a pas une explication unique… En effet, plusieurs facteurs entrent en ligne de compte. D’une part, l’assiette du public cible a été élargie. L’action « Article 27 » est à présent accessible en région liégeoise aux personnes aidées en médiation de dettes et à celles bénéficiant d’une aide du « Fonds mazout »; le nombre de bénéficiaires des CPAS est aussi en progression. A Liège, cette progression est de plus de 500 dossiers soit 6,3 %.
Par ailleurs, de nouveaux partenariats ont été établis augmentant le nombre d’utilisateurs potentiels.
Enfin, la restriction à un coupon par mois avec une date de validité a probablement eu un impact sur une meilleure utilisation.
En terme d’utilisation, notons que plus de 2000 entrées dans les institutions culturelles liégeoises ont profité à des utilisateurs wallons et bruxellois. Si en 2008, ce chiffre était en très nette diminution, pour l’année 2009 nous revenons aux valeurs de l’exercice 2007.
Tout comme l’an dernier, ce sont majoritairement les visiteurs hutois qui ont utilisé leurs coupons à Liège.
Les utilisateurs originaires des autres régions de la communauté française se sont principalement rendus dans les musées, dans les expositions et ont participé aux activités patrimoniales. Le cinéma et le cirque ont également connu un vif succès.
De manière générale en 2009, 46 % des coupons ont été échangés à l’entrée d’une salle de cinéma. C’est 16% de moins que pour l’exercice précédent et cela correspond aux valeurs de l’année 2007.
Le cinéma est depuis toujours et, reste, une discipline très populaire. Tout comme les visites patrimoniales et muséales qui ont reçu cette année près de 4.400 visiteurs. Soit une progression de 1.200 entrées. On notera que le Festival Européen du Cirque renoue avec les chiffres de l’année 2007 puisqu’en 3 semaines, il a accueilli 3.800 spectateurs.
Côté musique, les festivals tels que Dour, les Francofous, les Ardentes ou Esperanzah ont remporté un vrai succès en terme de réservation. Hélas, pour ce qui est des présences, le bilan est plus mitigé pour le « Dour Festival » et Esperanzah .
Les opéras et concerts de musique classique ont doublé le nombre d’entrées par rapport à l’année 2008 qui avoisine à présent les 1.200 spectateurs.
Sur le territoire couvert par la cellule « Article 27-Liège » et compte-tenu des partenariats que nous avons établis, nous estimons en moyenne le nombre de bénéficiaires potentiels à 38.800 personnes. Selon les renseignements fournis par nos partenaires sociaux, nous estimons que 9.500 personnes distinctes ont utilisé des coupons « Article 27 » durant l’année 2009. C’est peu est beaucoup à la fois… En effet, si nous comparons ce chiffre à celui des utilisateurs potentiels, il ne représente qu’un quart du public cible. Par contre, si nous le mettons en rapport avec le nombre de coupons utilisés durant l’année 2009, nous constatons que le spectateur « Article 27 » réalise plus de deux sorties culturelles par an.
A titre de comparaison, l’an dernier nous estimions le public à 7.300 utilisateurs différents et constations que ce public utilisait en moyenne 3 coupons par an. A Bruxelles, qui est un point de comparaison raisonnable, ce taux est d’2,5 coupons (soit une réalité fort similaire, si nous tenons compte d’une marge d’erreur possible).
Ces différences s’expliquent… D’une part, l’assiette du public cible a été élargie et nous comptons, principalement, parmi les nouveaux utilisateurs les personnes suivies dans le cadre d’une médiation de dettes, d’un règlement collectif de dettes ou recevant une aide dans le cadre du « Fonds mazout ».
Pour ce public, qui est moins en décrochage social que le public ciblé jusqu’à présent, « Article 27 » représente un nouvel avantage.
D’autre part, si le nombre de sorties annuelles a diminué, ceci s’explique aussi par le fait que le nombre de coupons distribués annuellement au public a été réduit d’un tiers.
Au vu de ces chiffres et de ces constats, il apparaît que la démocratisation de la culture reste encore inachevée et qu’ « Article 27 » est loin de répondre à la réalité sociale.
En novembre 2009, on estimait à près de 54.000 le nombre de demandeurs d’emploi inoccupés en région liégeoise. Soit une augmentation de 1.500 unités par rapport à juin 2008.
Pour obtenir une estimation du nombre de personnes qui devraient pouvoir bénéficier de l’action « Article 27 », nous devons au moins inclure les catégories suivantes :
- les personnes en situation de surendettement, (4,3 % des travailleurs belges sont considérés comme pauvres !).
- celles bénéficiant d’un autre revenu de remplacement ou d’allocation sociale égale ou à peine supérieure au seuil de pauvreté (fixé pour un isolé aux alentours de 860 € et à près de 1600€ pour un ménage avec deux enfants).
La pauvreté se constate…. 15% des belges vivraient en dessous du seuil de pauvreté (soit un belge sur sept), mais ce sont 19% des wallons qui seraient touchés. En communauté française, 106.000 enfants âgés entre 6 et 18 ans dépendent directement ou indirectement d’une aide d’un CPAS, soit un enfant sur six ! En Belgique un enfant sur cinq est exposé à la probabilité de connaître la misère et ce risque représente un enfant sur trois dans les familles monoparentales !
La cellule « Article 27-Liège » développe, depuis plusieurs années déjà, un grand nombre d’initiations artistiques et culturelles avec les enfants. Il nous semble que ceux-ci constituent une cible à ne pas négliger, mieux à favoriser. Le Secrétaire d’Etat en charge de l’Intégration sociale semble le penser aussi, puisque les CPAS vont se voir confier des missions supplémentaires à remplir dans le cadre de la subvention favorisant l’épanouissement social, culturel et sportif.
Les enfants ne doivent pas être notre cible unique…. De manière générale, il est important d’envisager un travail avec les jeunes. A Liège, 10% des jeunes adultes âgés de 18 à 24 ans sont aidés par le CPAS de Liège. Pour permettre une comparaison, sachez qu’ailleurs en Wallonie ce pourcentage est estimé à 4% ! Pour que notre information soit complète, il ne faut pas perdre de vue que 25% du public aidé par le CPAS de Liège a moins de 25 ans ! Ce public se subdivise des manières suivantes : 50 % d’entre eux sont étudiants, 50 % sont isolés, 25 % en cohabitation avec leurs parents et 25 % sont chefs de ménage !
Nous pensons que le nombre de bénéficiaires potentiels en région liégeoise pourrait être estimé entre 75.000 et 100.000 personnes. Hélas, dans une telle proportion, « Article 27 » devient in-finançable puisque 300.000 € par an seraient nécessaires pour compenser l’utilisation de places de spectacle. En outre, un tel élargissement du public nous obligerait à engager du personnel supplémentaire ce qui ne manquerait pas d’augmenter les coûts de gestion, d’hébergement, et de fonctionnement.
Revenons-en aux utilisateurs des coupons « Article 27 »….
Parmi les personnes qui ont fait la démarche de demander un coupon « Article 27 » ou qui ont accepté de participer à l’une ou l’autre activité liée à l’action « Article 27 », nous constatons que 63% d’entre-elles sont des femmes. Dans une même mesure, le public concerné par les services sociaux partenaires est féminin à environ 59%.
En moyenne, 30 % du public potentiel d’« Article 27 » aurait moins de 19 ans, 35% serait âgé entre 19 et 35 ans, 30 % serait dans la catégorie d’âge suivante et enfin seulement 5 % du public cible de nos partenaires sociaux aurait plus de 56 ans.
Pour ce qui est des coupons retirés par les utilisateurs ….. 29 % d’entre eux seraient destinés aux jeunes âgés de moins de 18 ans. Les bénéficiaires entre 19 et 35 ans sont près de 30 % à retirer des tickets « Article 27 », ce qui comparativement à l’an dernier représente une diminution de 6%.
29 % des spectateurs «Article 27 » auraient entre 36 et 55 ans, ce qui équivaut à un pourcent près au chiffre de l’année 2008. Et dans la tranche d’âge supérieure à 56 ans, ils ne seraient plus qu’environ 12 % à demander des coupons « Article 27 » ; cette tranche d’âge est en progression de 7% par rapport à l’exercice précédent. Cette progression pourrait trouver son explication dans le fait que nous avons multiplié, en 2009, le nombre d’activités « découvertes patrimoniales » et sorties du Comité de Spectateurs. Ce sont des actions qui sont d’avantage prisées par un public plus âgé.
La cellule animation
Les travailleurs mettent en place divers projets de sensibilisation, d'information, d'éducation permanente, ...
